经组织批准，2018年11月12日——11月22日，我随周喜安副省长率领的安徽省经贸考察团赴津巴布韦、莫桑比克、肯尼亚三国考察，有四点印象、三点体会、四点建议。现报告如下：

周喜安副省长在省外经建贝拉经贸合作区指导工作

一、四点印象

周喜安副省长与肯尼亚梅鲁省省长基莱图·穆伦吉洽谈商贸合作

（一）准备充分。组织准备充分。考察团由政府经贸团、对非合作团、赴非企业团三个团组成，层次清楚、分工明确、任务具体；由23家企业组成的企业团，产业结构、行业结构、所有制结构合理匹配、有机关联。项目准备充分。推介项目、洽谈项目、签约项目均有充分的事前准备。其中推介项目均采用双语文稿、PPT演示，洽谈项目均有良好基础，签约项目均具备主体明确、时间明确、金额明确等要件。衔接准备充分。省外办、省商务厅各项工作的安排非常到位，打前殿后、相互策应，非常精细，前后十一天，行走三个国家，安排大小几十场活动，保障近五十人的团组，没有一点闪失，非常不容易。

（二）行程饱满。考察团全程十一天，而来回空中飞行及三国之间交通所占用时间就达四天半之多，有效工作时间不足七天。在这紧凑的时间里政务活动、商务活动、外事活动、社会活动安排得非常饱满。其中，有重要会见，如周副省长会见埃默森•姆南加古瓦；有重要拜会，政府团所到国家均要拜会该国政府工商贸易、交通与基础设施、农业、制造业等主管部门主要负责人，交流信息，洽谈合作；有重要走访，走访中国驻三国大使馆，宣传安徽，争取支持；有重要对接活动，在所到三国均安排大型中国（安徽）与所在国投资合作对接会，场面宏大、客商云集，如在使用葡语的莫桑比克，政府为筹办好“中国（安徽）——莫桑比克投资合作对接会”，专门安排6位葡语翻译，对标选择80多位莫桑比克工商企业家代表参与对接；有重点签约活动、集体推介活动、一对一和一对多洽谈活动；有现场考察活动，如考察省农垦集团在津巴布韦的皖津公司坐落在西马纳兰省的农场、考察莫桑比克政府授权省外经建公司建立的贝拉经贸合作区，考察中铁四局施工工地等；有社会活动安排，如周副省长率全团出席肯尼亚安徽医疗队“中医关怀”开诊仪式；有侨务活动安排。这期间周副省长还穿插安排多次到所在国中资机构的调研会、疑难事项分析研究会和对中资机构外派人员的看望、慰问活动。中途，周副省长还利用晚间专门召开全体团员座谈会，听取对考察活动的意见建议。

（三）反响热烈。周喜安副省长率领的安徽省经贸考察团是2018年中非合作论坛北京峰会后中国地方省份落实习总书记在峰会上主旨讲话精神的第一个经贸考察团，这是安徽省委省政府部署的一项重要对外经贸活动。周喜安副省长为团组确立了“目标导向、效果导向、求真务实”的工作基调。考察团所到之处引起强烈反响。在政界，三国政界要员竞相拜会周副省长，津巴布韦总统会见周副省长并举行会谈，极力争取安徽的项目投资和商贸合作；肯尼亚的梅鲁省省长基萊图•穆伦吉率领该省主要经济主管部门负责人驱车三百多公里专程赶到内罗毕与安徽访问团举行专场投资与经贸对接会，并制作专题宣传片，开出多项优惠政策，希望与安徽省建立合作关系。在商界，安徽派出的集农业、农产品加工业、装备制造业、食品工业、建筑安装业、金融与现代服务业为一体的企业团队十分抢眼，三国工商企业界参与对接活动、洽谈活动、签约活动非常踊跃，甚至出现台上推介、台下洽谈、第二天就签约的喜人场景，中联重机在肯尼亚的一个签约项目就是这样完成的。在外交界，所到三国驻在国大使和所在国大使都高度重视安徽经贸团的来访，中国驻三国大使（代办）均出席安徽经贸团的重要活动并在使馆接待周副省长一行；中国驻肯尼亚大使李旭航在中国（安徽）——肯尼亚投资合作对接会上用专门的篇幅宣传安徽，盛赞安徽是经济大省、发展强省，是中国改革开放发源地；津巴布韦驻中国特命全权大使沙瓦夫人专程从北京赶回哈拉雷接待周副省长一行。在传媒界，所到三国本土媒体和中国派驻媒体闻风而动，快速报道安徽考察团的活动和访问成果。在侨界，津莫肯三国的中国侨民热情欢迎安徽经贸团来访，周喜安副省长还专门出席相关侨界活动，传递祖国对广大侨民的关怀之情。

（四）成果丰硕。第一，高规格宣传了安徽。在三国政要出席的各种活动上，周喜安副省长多侧面宣传安徽近海沿江，居中靠东，进入中国经济最发达、最活跃的“长三角”核心区域，是农业大省、科技大省、制造业大省，是中非合作首选伙伴。第二，宽领域推介了项目。第三，全方位增进了友谊。第四，大金额签署了合同。由于组织工作到位、推介成功，签约项目与金额远远超过预期，连安徽的白酒古井贡、口子窖都成为签约的抢手货，特别是古井贡，生动的推销演示，让非洲人民对中国的酒文化产生浓厚兴趣。本次签约项目和签约金额，省商务厅正在进行精确的统计和核实，经安徽水安建设集团公司董事长薛松证实，仅水安集团在津巴布韦和肯尼亚签约项目的金额就达到3.77亿美元，约合26.2亿元人民币。

二、三点体会

津巴布韦对接会现场

（一）这是一次抢滩登陆的行动。习近平总书记在2018年中非合作论坛北京峰会开幕式上的主旨讲话中对中非关系做出科学判断：“非洲发展不可限量，非洲未来充满希望，中非友好合作前景广阔，中非全面战略合作伙伴关系发展大有可为！”安徽省委省政府决定组织安徽经贸考察团就是遵循这一科学判断，抓住“非洲发展不可限量”的机遇，抢滩登陆。这次行动敢为人先。中非合作论坛北京峰会两个月后安徽经贸考察团就成行，反应之敏锐、行动之快捷，不仅在国内拔了头筹，而且也让非洲朋友极为惊喜和欣喜。这次行动主题鲜明。就是奔着建立和拓展“中非全面战略合作伙伴关系”而来，周喜安副省长在中国（安徽）——津巴布韦投资合作对接会上开宗明义：“这是一次推进之旅、行动之旅、务实之旅”。整个行程，心无旁骛，聚焦合作、聚焦发展、聚焦友谊，把安徽人民干事创业的劲头带到了非洲，把非洲投资展业的各种机会收入了行囊。这次行动意义非凡。在全国的棋盘上安徽有优势，但优势不突出、不充分，与先进省份拼实力，我们并不占先，但我们可以拼勤奋、拼智慧、下先手棋。种小麦并非安徽能力最强，但津巴布韦表彰的是安徽农垦集团旗下的皖津公司，因为是他们最先来种小麦；莫桑比克政府授权安徽外经建公司建立贝拉经贸合作区，也不是看中他们有多强经济特区管理能力，而是在长期合作中信任了他们，就把新机会也给了他们。毛主席说“东方欲晓，莫道君行早，踏遍青山人未老，风景这边独好。”抢抓非洲发展的机会，需要我们起早贪黑、砥砺前行。

（二）这是一次开笼放鸟的练兵。我们都熟悉“腾笼换鸟”的概念，那是指产业的转型升级，是由低端产业向中高端产业螺旋递进；“开笼放鸟”是发展的转型升级，是内涵式提升后再外延式拓展，是更大的手笔。应该说这次组织23家企业集体赴非考察是省委省政府“开笼放鸟”的练兵。“开笼”是政府的练兵。首先，“开笼”要开观念之“笼”。向内发力、向外发展是行稳致远的发展逻辑，所以要大胆开笼并形成态势，倒逼笼内的鸟自我练硬翅膀，向外展翅飞翔。安徽虽然是农业大省、科技大省、制造业大省，但是都还不能称为强省，需要在观念上更开放，让更多优质企业走出去，在风口浪尖去搏击成长，让他们在大省的基础上支撑起强省的优势。其次，“开笼”要开帮扶之“笼”。开笼放鸟不是一放了之，而是要为飞出去的鸟送一程，包括人才培养、融资便捷、税收优惠等。再次，“开笼”还要开环境之“笼”。特别是要营造和改善海外营商环境，为走出来的企业排忧解难，这次周副省长走访一些海外企业，现场研究解决问题，就是在做这种示范。“放鸟”是企业的练兵。一是翅膀是否足够硬、能不能飞出去？像安徽水安所到之处都能签下大单，就是翅膀足够硬了；像中联重机，一次推介就能签订合同就是有飞出去的能力了。二是飞到哪里去？像非洲巨大的基础设施建设市场就是中铁四局、中化三建等建筑企业的去处；津巴布韦肥沃的土地、充足的阳光就是燕庄油脂寻找高品质芝麻种植地的最佳选择。三是能不能筑巢产卵、繁衍后代？这是解决可持续发展问题。这三个问题解决了，放出去的鸟才能自在翱翔。总之，这次非洲行是一次成功的“开笼放鸟”的练兵。政府和企业若都能练出真功夫、新功夫，那将是安徽走出去战略长期领先制胜的法宝。

（三）这是一次抱团出海的路演。这次23家企业抱团进入非洲，是一次有规模、有声势、有成效的海外路演。这次路演体验告诉我们，抱团出海应该是走出去战略的常态，在摸索中可以逐步形成几种抱团发展形态：一是拼板块抱团，即借助某种合作机制或平台，将相近相似或有某些相同点业务板块、行业板块拼接起来，形成抵御风险、促进发展的合力。这次周副省长现场调研的由安徽外经建公司全权开发的贝拉经贸合作区，可在入园企业选择上促成这种抱团态势。二是接链条抱团，这是在产业链上做文章，延伸产业链，开发附加值，实现共有共享共赢。像本团中的农垦集团公司和燕庄油脂公司正在洽谈的合作就属于这种抱团类型。燕庄油脂借农垦集团海外农场种芝麻，可以获得价廉质优、供应稳定的原材料；农垦集团借机优化种植结构，可以同时缓解市场压力和流动性压力，既为别人提供了“便车”，又为自己赢得了满负荷运载。三是朋友圈抱团，朋友圈本来是松散的，但如果抱团意识强，可以开发出巨大的正能量，中国企业海外发展归根到底还是靠做好人、走正道、守规则，要以德服人，在朋友圈中树立威望，安徽企业更应把徽商的诚信理念带出去，戴震说：“虽为贾者，咸近士风”，把这样的理念植入当地文化之中，就是我们抱团最大的成功。非洲有许多孔子学院，肯尼亚就有四所，我们可以借助那里的力量来提升朋友圈的文化品位。四是政银企抱团，我们所到的三国政府非常欢迎来自中国的投资和合作，对华态度非常友好，中非关系进入历史上最好时期，政治互信，是情感互通的重要基础，所以要利用这一优势与当地政府紧密抱团，再以诚信经营赢得当地金融机构的信任，形成政银企抱团之势，这是应对市场周期、经营周期、灾害周期，甚至政局动荡最好的防御设施。

三、四点建议

据史料记载，郑和下西洋船队曾于明朝永乐十三年（公元1415年）抵达今天东非印度洋沿岸肯尼亚的马林迪、蒙巴萨等地。因此，我们拓展与非洲的合作，是在“一带一路”总体框架下实施的。

（一）融入“一带一路”总体框架，实施走出去战略，全省要增强机遇意识。当今，确实是拓展与非洲经贸合作的机遇期，非洲各国热切期待与中国的合作。在周喜安副省长访问津巴布韦期间，津巴布韦主流媒体《星期天邮报》报道，国家修改了《本土化经济法案》，除了钻石和白金开采外，其他行业外国投资者可以拥有100%的投资股权；在肯尼亚，专程赶来与周副省长洽谈合作的梅鲁省省长基萊图•穆伦吉说，他们欢迎中国企业投资，可以免费提供土地开设工厂和发展种植业。我们也确实意识到这是安徽企业、产业走进非洲的绝佳时机。但就全省来说，我们一定要认识到：增强机遇意识是整体的，而不是某个部门、某个群体有就可以的，要全省同步强化、全民同步强化。要整饬、疏通一些掣肘的因素和环节，做到认识统一，步调一致。增强机遇意识是持续的，而不是阶段性的、断断续续的；是植根于我们的行为习惯中的，而不能仅存在于会议上文件中的；是永远在路上的，而不是毕其功于一役的。增强机遇意识是科学的，而不是不尊重经济规律、市场规律、发展规律和世界发展大势的，不是大轰大嗡的。增强机遇意识也是理性的，而不是盲目、任性的。

（二）融入“一带一路” 总体框架，实施走出去战略，政府要发挥主导作用。企业走出去是市场行为，使市场在资源配置中发挥决定性作用，这个基本遵循是不动摇的。但是，面对变幻莫测海外市场风云，一定要更好地发挥政府的作用。第一，政府要主导方向。哪些海外市场可以拓展，哪些产业具备走出去的优势，哪些企业可以先行一步，政府要主导方向，要有顶层设计，要进行战略布局，这就是政府“开笼”的功夫，也是政府应有的责任担当。第二，政府要主导政策。用政策引导市场向走出去的企业开放，用政策撬动资源向走出去的企业叠加，用政策吸附能量向走出去的企业聚焦。第三，政府要主导服务。服务是政府最主要的职能，也是万能的职能，政府的“放管服”其实都是“服务”的题中之义。为走出去企业解决后顾之忧、扫除道卡路障、清理玻璃门弹簧门旋转门，不断减少跑一次，直至实现只要跑一次。

（三）融入“一带一路” 总体框架，实施走出去战略，企业要提升经营格局。走出去战略的实施质量最终还是取决于企业自身的成长品质。企业自身素质不过关，不能自我革新、自我消除“原罪”，向外发展走得再早、走得再快、走的再大、走得再远，都会被打回原点。我为小微企业、实体经济、三农领域做金融服务工作25年了，亲手帮着许多企业成长起来，甚至走向国际市场，非常欣慰；也亲眼看着一些企业在走出去的途中出师未捷，折戟沉沙，非常惋惜。对于走出去的企业和企业家来说，首先是做大格局。为赚钱而赚钱的生意必然是血本无归的生意。习近平在2018年中非合作论坛北京峰会开幕式的主旨讲话中明确为中非合作的格局定位：“中国在合作中坚持义利相兼、以义为先。”“中国主张多予少取、先予后取、只予不取，张开怀抱欢迎非洲搭乘中国发展快车。”我们海外经营的格局应向总书记的主张看齐。其次是做优布局。按大格局的要求来取舍增补和规划调适，使一切都是最好的安排。再次是做好结局。衡量一个企业成败不是看他是否上财富排行榜，而是观察他能走多远，没有一个百年老店不是成功的企业，走出去的企业更不例外。

（四）融入“一带一路” 总体框架，实施走出去战略，机制要实现联动发展。政府（国家）、社会、企业要在磨合中建立联动发展机制，在实施走出去战略中必须统筹考虑、综合安排，努力做到同步激活国际国内两个市场、同步利用国际国内两种资源、同步适应国际国内两类规则。